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中国水利报:把脉河湖健康 护好“盆中之水”
http://www.bmenedetter.com 时间:2018-12-14 09:10:32 来源:中国水利报
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取水口实现实时监控,水库上游降雨量、来水量可提前预判,河湖健康状况定期“体检”……开展落实最严格水资源管理制度示范项目三年来,福彩3d历史数据漳卫南运河管理局(以下简称“漳卫南局”)不断涌现新成果,为各地防范“水多”、防治“水少”、整治“水脏”、减少“水浑”,护好“盆”里的水,提供了样板。

引领示范 探索流域水资源管理新模式

人口持续增长、经济社会快速发展造成水资源需求量急剧增加,漳卫南运河“盆”里的水经历了由满到亏的转变。历史上的漳卫南运河以“善淤、善决”闻名,从20世纪80年代开始,水资源供需矛盾变得日益突出,河道断流、水质污染严重,流域内部分市县地下水严重超采,生态恶化。

“漳卫南运河是北方地区水资源开发利用率高且水污染严重的河流,流域内水利工程类型比较齐全,作为探索流域机构水资源管理的典型,很有代表性。”漳卫南局副总工于伟东介绍。

近年来,漳卫南局深入践行绿色发展理念,落实最严格水资源管理制度,通过强化水资源管理,优化水资源调度,有力推进了漳卫南运河流域水资源管理与保护、水生态文明建设。2016年,在水利部、海委的大力支持下,漳卫南局落实最严格水资源管理制度示范项目(以下简称“示范项目”)立项。

示范项目包括“漳卫南局落实最严格水资源管理制度示范”和“漳卫南局国家水资源监控能力建设”两个部分。旨在通过项目开展,加强水资源管理、保护基础工作及水资源监控能力建设,推进水资源管理和保护规划、水生态修复和保护、水资源配置和调度等相关科学研究工作,提高水资源管理和保护工作的现代化、信息化水平。

规范管理 打牢项目实施坚强保障

示范项目是漳卫南局成立以来最大的水资源专项,规划设计和实施始终紧紧围绕海委、漳卫南局的中心工作,践行“一个中心,四个保障”工作思路,坚持问题导向,注重实效长效,积极开展探索实践。局领导高位推动,局长张永明担任落实最严格水资源管理制度领导小组组长。

在大纲编写、审定、中期审查和成果验收等关键环节,领导小组充分征求各部门、各单位意见,保证研究和建设内容反映真实需求,同时强化实施过程中承担单位与有关部门的互动和交流,反复调整研究内容和方向,不断提升成果的实用性,确保研究成果“接地气”“能落地”。

漳卫南局在加强示范项目基础工作的同时,狠抓建章立制。制定了项目办公室职责分工、内部运行制度、采购管理办法等管理制度,保证项目管理规范有序、有章可循;编制并出台了用水总量控制和计划用水管理办法、水功能区管理办法等制度,大力推进水资源管理和保护的科学化、制度化和规范化;建立了工作例会、专家咨询、文件督促等工作制度,加强领导小组成员的沟通和配合,认真履行重要事项通报、技术文件审核和文件会签制度,建立协调高效的沟通机制,为高效、规范、有序地开展项目管理工作提供了保障。

规范管理,各方协力,示范项目取得了一批具有实用性、创新性、先进性的研究成果。

水情监测 提供数据信息基础支撑

2017年12月15日,取水监控系统项目通过验收,漳卫南局水资源监控系统初步建成。

“漳卫南运河40多处重点取水口在线监测系统和安阳河口、汤河口水情自动测报系统建设完成,初步搭建了水资源监控系统平台;建成了漳卫南局服务器虚拟化管理平台,成功实施了水资源监控平台、电子政务系统以及网络防毒墙服务器虚拟化。”漳卫南局副局长李瑞江说。

在漳卫南取水口视频监控系统中,子目录上显示出“导航面板”“基础配置”“图片监控”“事件查询”“实时预览”“录像回放”等板块,在“实时预览”菜单中,轻点鼠标,可查看水闸管理局、岳城水库管理局及德州、聊城等河务局管理范围内的监控视频。电脑屏幕上不断切换着各取水口、排污口的动态影像,摄像头360度旋转,可调节拍摄角度,不放过每个角落。

祝官屯枢纽管理所管理范围内,包括和平闸、土龙头、吕洼等3个监控点,所长刘学峰正用手机App查看监控视频。“监控探头都配备了太阳能板。即使阴天下雨,也不影响设备运行。”刘学峰说

今年4—5月,漳卫南局实施了引岳济衡、引岳济沧生态调水,在调水路线沿途,水资源监控系统护卫着各个取水口门,保障了调水工作的顺利实施。

“水资源监控系统平台的建立,为开展取水总量控制研究奠定了基础,可以算好算细取用水账,提高水资源利用效率。”于伟东表示,利用这一系统,还能及时发现偷水、过度用水等异常情况。

今年中秋节假期的一个晚上,于伟东在查看监控时发现,岳城水库漳南渠桥出口有七八个人活动,只见这些人搬下电瓶,准备实施违规电鱼。于伟东立刻通知岳城水库管理局,及时进行制止。

发挥“千里眼”作用的还有岳城水库遥测系统,2017年6月28日投入运行以来,采集了大量上游降雨量、来水量信息,对提高洪水预报精度和延长预见期起到重要作用。

岳城水库遥测站点分布于漳河上游山区,点多,分布散,施工条件艰苦,协调工作量大。按照漳卫南局“进度、质量双控制,主汛期前投入运行”的要求,水资源项目办公室统筹协调,吸纳防办、信息中心、水文处和岳城水库管理局等部门和单位的技术骨干参加项目建设,实行月计划、周调度、日检查,保证了岳城水库遥测系统按时投运。

岳城水库遥测系统综合考虑了现有水文站网、通信组网条件以及与预报模型相匹配等因素,采用一点双发组网,GPRS主信道、北斗卫星备用信道运行,优化了站网布局,极大提升了岳城水库水雨情信息采集的保障率。这两年岳城水库实现安全度汛,岳城水库遥测系统的实时洪水预报、水资源优化配置和调度功能功不可没。

取水口视频监控系统及岳城水库遥测系统的建设,实现了主要取水口、排污口监测分析全覆盖,把用水总量控制落到实处,为提高取水计量精度和水量监测自动化奠定了基础,为实现水资源精细化、科学化管理作出了有益的探索,为水资源管理保护提供了基础支撑。

把脉河流 提供河湖管理重要参考

河湖水系是地表水资源的主要载体,是维系生态系统健康的重要因子,有效保护、合理利用水资源。为子孙后代留下健康河湖,不仅关系到水资源可持续利用,更关系到流域生态安全和经济社会可持续发展。

河湖健康评估,是全面推行河长制提出的工作要求,同时是示范项目的重要工作内容。按照工作计划,2016—2018年,漳卫南局将开展“卫河流域河湖健康评估”“岳城水库、漳河水生态监测和健康评估”“卫运河、漳卫新河、南运河河流水生态监测和健康评估”等3个项目。

漳卫南局依托示范项目,完成了首次河流“体检”。“我们进行了河流水文水资源、物理结构、水质、生物和社会服务功能五个准则层的调查、监测、评估,完成河湖健康评估报告,同时,开展了科学、系统、全面的水生态监测和健康评价。”李瑞江介绍。

卫河的“体检报告单”显示:“卫河流域河流健康状况堪忧,河道内水资源缺乏,流域水功能区达标率极低,河道内水生生物多样性极低。流域水资源开发利用程度高,河道水污染严重,河流生态环境连续性差。”身材瘦、体质弱、压力大———卫河的身体出了毛病。

对此,一要“增重”,控制流域耗水量,增加河道内水量,保障生态基流;二要“排毒”,控制流域污染负荷,减小污染物入河量,提高水质类别;三要“减压”,加强河道管理,缓解河道空间被挤占现象。

“我们通过对河流进行‘体检’,查明了‘盆’和‘水’存在的问题,有利于‘对症下药’。”张永明说。

目前,示范项目已实现了岳城水库、漳河、卫河、卫运河、漳卫新河、南运河(第三店以上)水生态监测和健康评估全覆盖,为漳卫南运河水生态修复和保护提供了技术支撑和历史资料,也为流域内各级河长全面组织开展河湖管理工作提供了重要参考。

强化应用 推进先进技术推广转化

漳卫南局今年开展了“漳卫南运河河湖连通及水资源配置研究”,编制了黄河、南水北调、漳卫南运河互连互通互补的跨流域水资源配置工程规划,全面提升水资源调配能力、漳卫南运河水资源水环境承载能力。

“2017年,我们建立了漳卫南运河水资源承载力评价体系,开展了基于重要水资源功能区、重要河流生态流量管理目标的水资源承载力评价,提出了生态修复措施及方案。”于伟东认为,开展这些研究,最终要把成果应用于实际工作。

示范项目建立起一套完善的科技奖励制度,同时依托漳卫南运河水环境与生态修复科技推广示范基地,发挥科技推广、技术示范与带动辐射作用,通过经验总结、理论提升,全面推进优秀科技成果与先进技术的推广与转化,为防汛抗旱、生态调度等工作提供前瞻性分析。截至目前,示范项目出版《漳卫南运河落实最严格水资源管理制度研究》《漳卫南运河水资源监控能力建设》等专著,发表论文40多篇。

随着南水北调通水、河长制湖长制全面推行,漳卫南运河水资源管理和保护体制机制研究等项目也面临着新形势、新要求,张永明谈道:“漳卫南局将充分利用示范项目,加强水功能区管理,并对漳卫南运河水资源配置和调度体制机制、水价机制,以及水污染联防联控和应急处置机制进行系统梳理和研究,提出相关政策建议。”

锻炼队伍 培养高水平中坚力量

今年9月,国家水资源监控管理信息平台培训在天津市举办,这是示范项目启动以来举办的第12场培训。随着示范项目的不断推进,漳卫南局水资源管理科研队伍也逐渐成长起来。

“紧密结合项目研究和管理实践,培养一支高水平的水资源管理和科研团队,是项目目标实现的保障,也是项目成功的重要标志。”李瑞江说。

示范项目实施过程中,队伍建设和人才培养始终放在重要的位置。根据工作需要,漳卫南局编制了《招标采购法律法规制度汇编》《国家水资源监控能力建设项目标准汇编》《落实最严格水资源管理制度培训教材》等学习材料,组织项目人员通过自学、集中学习等形式认真学习,吃透中央和水利部的政策精神和决策部署,熟练掌握水资源监管和保护技能,做到政策理论水平和工作能力双提升。

围绕项目管理和实施需要,组织了河海大学专题培训2次,组织16人次参加水利部三期水资源管理能力培训。围绕漳卫南运河水资源监测业务知识、“三条红线”指标体系、计划用水管理和取水总量控制、水生态监测和健康评估等内容,邀请中国水科院、水利部发展研究中心、黄河水利委员会水资源管理和调度局等单位的专家授课,培训300余人次。学员通过培训学习,熟知了国家、水利部、海委的相关要求,掌握了水资源领域的理论技术,培训取得了良好成效。

在加强培训的同时,漳卫南局还通过集中研究、修改标书、编写招标文件等实践锻炼,培养和锻炼一批观念新、业务精、讲奉献的精兵强将,努力打造水资源管理和保护的核心团队,支持海委系统企业和事业单位的发展。

“通过3年努力,我们已经做好了理论储备,为水资源管理和保护工作的发展与飞跃打下了理论基础。”于伟东信心满满。示范项目的扎实开展,探索出一套流域实施最严格水资源管理制度的模式与方法,具有重要的借鉴意义,为流域经济社会发展、水生态文明建设提供了有力支撑。(本版文字由吴頔撰写)

 
     
     
     
     
  编辑:韩静