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海委关于新建铁路石家庄至济南客运专线水土保持设施自主验收核查意见的函(海水保〔2019〕2号)
http://www.bmenedetter.com 时间:2019-04-22 09:36:37 来源:海河水利委员会
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索  引  号:HWZWGK-2019-0024

信息所属单位:水土保持处(农村水利水电处)

发 布 机 构: 海委办公室

发 文 日 期: 2019年04月01日

文       号: 海水保〔2019〕2号

石济铁路客运专线有限公司:

为贯彻落实《水土保持法》,做好生产建设项目水土保持设施自主验收事中事后监管,按照《水利部流域管理机构生产建设项目水土保持监督检查办法(试行)》(办水保〔2015〕132号)、《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)及《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施验收技术规程(试行)的通知》(办水保〔2018〕133号)要求,2019年1月22-26日,我委会同黄河水利委员会、河北省水利厅、山东省水利厅组成核查组,对新建铁路石家庄至济南客运专线水土保持设施自主验收情况开展了核查,现根据核查情况,提出如下意见:

一、项目概况

新建铁路石家庄至济南客运专线为新建铁路项目,铁路等级为客运专线,正线数目为双线,设计行车速度250km/h,项目西起河北省石家庄市,东止山东省济南市,正线长度310.2km。全线设车站9座,新建特大、中大桥梁19座,新建桥涵93座。项目于2014年3月开工,2018年12月完工。

2010年10月,水利部以《关于新建铁路石家庄至济南客运专线水土保持方案的复函》(水保函〔2010〕322号)批复了新建铁路石家庄至济南客运专线的水土保持方案。

2018年12月4-5日,建设单位组织召开了工程水土保持设施验收会议,对工程水土保持设施进行了自主验收,验收组认为:建设单位依法编报了水土保持方案,项目实施过程中基本落实了水土保持方案及批复文件要求,完成了水土流失预防和治理任务,水土流失防治指标达到了水土保持方案确定的目标值;运行期间的管理维护责任落实,符合水土保持设施竣工验收的条件,同意该工程水土保持设施通过竣工验收。自主验收完成后,建设单位按规定将验收材料向水利部进行了报备,水利部以《水利部办公厅关于新建铁路石家庄至济南客运专线水土保持设施自主验收报备证明的函》(办水保函〔2018〕1828号)向建设单位出具了水土保持设施验收报备证明。

二、核查情况

(一)核查工作开展情况

2019年1月22-25日,核查组通过查看现场和无人机航测等方式,对项目水土保持设施建设完成情况及防治效果进行了现场核查,共抽取现场核查点位32处,其中弃土场或渣土消纳场13处,取土场3处,站场3处,施工场地4处,路基工程2处,桥梁工程2处,河流跨越工程1处,施工便道4处。通过对外业核查点逐个进行整理分析,掌握了核查点水土保持设施完成的具体情况。1月26日,核查组查阅了工程水土保持档案资料,并与工程建设、方案编制、设计、监理、监测、施工等单位进行了质询答疑,重点核查了工程自主验收主要程序履行、水土保持方案及重大变更编报审批、水土保持监测开展、水土保持监理开展、水土保持分部工程和单位工程验收及相关技术报告编制等情况。

经核查,建设单位依法编报了水土保持方案,落实了土地整治、斜坡防护、防洪排导、植被建设等水土保持工程,开展了水土保持分部工程和单位工程验收,委托中水环球(北京)科技有限公司、水利部沙棘管理中心(水利部水土保持植物管理开发中心)分别开展了水土保持监理、监测工作,并编制了监理、监测总结报告,委托水利部沙棘管理中心(水利部水土保持植物管理开发中心)编制了水土保持设施验收报告,依法缴纳了水土保持补偿费,按有关规定组织开展了水土保持设施自主验收。

(二)核查发现的问题

核查发现,该项目水土保持工作存在以下问题:

1.北营、朱家庄、西贾庄、大漠刘等弃土场土地平整度较差,存在零星垃圾堆放等现象。

2.藁城南、齐河等部分车站水土保持植物措施滞后,个别涵洞排水不畅,存在临时堆土等现象。

3.小清河跨河工程水土保持防护标准低,施工场地内有垃圾堆放。

4.水土保持验收材料存在水土保持监理监测资料不完善、相关报告数据不一致等问题。

以上问题不涉及《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)规定的九条不得通过水土保持设施验收情形。

三、核查结论

对照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》(水保〔2017〕365号)和《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施验收技术规程(试行)的通知》(办水保〔2018〕133号)有关要求,经核查,该工程自主验收主要程序履行、验收标准和条件执行方面未发现严重问题。

四、整改要求

1.抓紧对北营、朱家庄、西贾庄、大漠刘等弃土场平整度较差的区域进行土地平整,对存在的垃圾进行清理。

2.对藁城南、齐河车站裸露地面进行绿化,对排水不畅的涵洞完善顺接工程,确保排水通畅,及时清理临时堆土,消除水土流失隐患。

3.及时采取护坡、土地平整等措施,完善小清河跨河工程水土流失防护体系,对施工场地的垃圾抓紧清理。

4.建设单位应按照水土保持有关规定和技术规程要求,完善水土保持监理、监测资料,客观、如实、全面地反映工程水土保持工作完成情况。

以上整改要求请建设单位落实,于2019年4月15日前以正式文件将整改情况报我委和黄河水利委员会,并在项目运行过程中依法依规全面履行水土流失防治责任,加强水土保持设施管护,确保其正常运行和发挥效益。

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2019年4月1日

 
     
     
     
     
  编辑:韩静